关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的通知

"近年来，我省按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发〔１９９５〕６号)要求，开始实行社会统筹与个人帐户相结合的养老保险办法，建立了职工基本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的形成，保障了离退休人员的基本生活，企业职工养老保险制度改革取得了新的进展。但由于这项改革仍处在试点阶段，目前还存在基本养老保险制度不统一、企业负担重、统筹层次低、管理制度不健全等问题。为贯彻落实党的十五大精神，进一步加快养老保险制度改革步伐，促进我省经济与社会的健康发展，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔１９９７〕２６号)，结合各地改革实际，现就我省建立统一的企业职工基本养老保险制度问题通知如下 一、改革的目标和原则企业职工养老保险制度改革的目标是 到本世纪末，基本建立适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系 企业职工养老保险制度改革遵循以下原则 (一)保障基本生活，维护社会稳定，促进经济发展。根据我省社会生产力发展水平和各方面的承受能力，合理确定职工养老保险水平 (二)社会统筹与个人帐户相结合。树立职工自我保障意识，发挥社会统筹互济作用 (三)公平与效率相结合。职工养老保险水平既要大体公平，又要体现劳动者的劳动差别，激励职工的劳动积极性 (四)新老办法平稳衔接，待遇水平基本平衡，维护职工队伍的稳定 (五)行政管理与基金管理分开，执行机构与监督机构分设，确保养老保险基金的安全与完整 (六)统一政策，依法保障。全省实行统一的养老保险基本政策和制度，并逐步实现管理法制化 二、基本养老保险的范围、对象我省城镇(含国家和省小城镇综合改革试点镇)各类企业，包括国有企业、集体所有制企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、合作企业、私营企业、其他企业的全部职工和外商投资企业的中方职工，以及上述企业中的离退休人员，城镇个体劳动者，均实行基本养老保险制度 三、基本养老保险费的筹集基本养老保险费用按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则统一筹集，由国家、企业和职工个人共同负担 (一)职工个人缴纳基本养老保险费 职工以本人上年度月平均工资作为个人缴纳基本养老保险费的基数(以下简称缴费工资基数)。职工月平均工资低于全省社会月平均工资６０％的，按全省社会月平均工资６０％计算缴费工资基数；超过全省社会月平均工资３００％以上部分，不计入缴费工资基数 从１９９８年１月１日起，职工个人仍按不低于本人缴费工资基数的４％缴纳基本养老保险费。以后，每两年提高一个百分点，最终达到本人缴费工资基数的８％。离退休人员个人不缴费 (二)企业缴纳基本养老保险费 企业按照全部职工缴费工资基数之和的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例一般不得超过２０％(包括划入个人帐户的部分和以地方养老保险费形式征收的部分)。目前，缴费比例超过２０％以上的，要通过３年左右的时间逐步降下来，具体比例，县(市)由市(地)人民政府审批，确需超过２０％的，报省人民政府审批；市(地)统一由省人民政府审批，确需超过２０％的，经省人民政府批准后报劳动部、财政部备案 企业应按月缴纳基本养老保险费。对未经批准而逾期不缴或少缴的，按日加收应缴额２‰的滞纳金。滞纳金收入并入养老保险基金，滞纳金在企业自有资金中开支 对缴纳基本养老保险费确有困难的企业，经批准可以缓缴。但缓缴期最长为６个月，缓缴期满后，企业应如数补缴基本养老保险费及利息。缓缴期间，社会保险机构要保证离退休人员的基本生活 企业按规定缴纳的基本养老保险费在管理费中列支 (三)城镇个体劳动者，以全省社会月平均工资的１００－３００％作为缴费工资基数，目前统一按１７％缴纳基本养老保险费 四、建立职工基本养老保险个人帐户(一)社会保险机构应按照国家技术监督局发布的社会保障号码(国家标准ＧＢ１１６４３－８９)，为每个参加基本养老保险的人员建立一个终身不变的基本养老保险个人帐户 (二)从１９９８年１月１日起，职工基本养老保险个人帐户统一按本人缴费工资基数的１１％建立 企业职工个人帐户包括个人缴费的全部和从企业缴费中划转的一部分。随着职工个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至３％ 城镇个体劳动者个人帐户全部从个人缴费中划转 １９９６年１月１日起按职工缴费额建立的个人帐户，其储存额与统一制度后建立的个人帐户储存额合并计算 (三)个人帐户储存额每年按记帐利率计息，记帐利率参考银行同期城乡居民储蓄存款利率确定，每年由省劳动厅、省社保局报经省人民政府批准后公布 (四)职工由于各种原因中断工作，其个人帐户予以保留，中断工作前后个人帐户储存额累积计算，不间断计息。职工退休后，符合按月领取基本养老金条件的，其个人帐户余额按银行同期存款利率继续计息 (五)１９９７年１２月３１日以前职工跨统筹范围流动时，基本养老保险关系和个人帐户的转移仍按现行规定执行 从１９９８年１月１日起，职工在同一统筹范围内流动时，不变换个人帐户；跨统筹范围流动时，转出地社会保险机构应向转入地社会保险机构转移其基本养老保险关系和个人帐户全部储存额 (六)职工基本养老保险个人帐户储存额只能用于职工本人退休后按规定支付的养老金，不得提前支取或移作他用 五、职工基本养老金计发办法(一)１９９８年１月１日以后参加工作的职工(简称“新人”)，到达法定退休年龄，缴费年限满１５年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金月标准为职工退休时上年全省社会月平均工资的２０％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以１２０ (二)１９９７年１２月３１日以前参加工作、１９９８年１月１日以后退休的职工(简称“中人”)，到达法定退休年龄，缴费年限满１０年的，退休时按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金组成 基础养老金月标准 缴费年限满１０年不满１５年的，为职工退休时上年全省社会月平均工资的１５％；缴费年限满１５年及以上的，为职工退休时上年全省社会月平均工资的２０％ 个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以１２０ 过渡性养老金按照职工本人的指数化月平均缴费工资，乘以统一制度前本人缴费年限，再乘以１．４％计发 按上述办法计发的基本养老金，低于按浙政发〔１９９３〕２２７号文规定计发的基本养老金水平的，暂时另加过渡性调节金。过渡性调节金具体数额由各市地测算，连同“中人”基本养老金计发办法一并报省劳动厅、省社保局批准后执行 (三)“中人”缴费年限满１０年、“新人”缴费年限满１５年，经县以上劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力且又未到达法定退休年龄的，可以退职，退职后按月发给基本养老金，计发标准另行制定 (四)“中人”缴费年限不满１０年，“新人”缴费年限不满１５年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系 (五)１９９８年１月１日以后获得劳动模范等荣誉称号的职工，由奖励单位给予一次性奖励或为其建立补充养老保险，从事井下、高温及有毒有害工作的职工，由企业为其建立补充养老保险，退休时均不再提高基本养老金计发标准。对１９９７年１２月３１日以前获得劳动模范等荣誉称号和从事井下、高温及有毒有害工作，在１９９８年１月１日以后退休的职工，退休时可增发一次性补贴，补贴数额按浙政发〔１９９３〕２２７号文件的有关规定进行折算 (六)退休人员个人帐户储存额领完时，基本养老金从养老保险统筹基金中继续支付，直至本人死亡。职工或退休人员死亡时，个人帐户余额中的个人缴费部分一次性支付给其指定的受益人或法定继承人，其余部分并入养老保险基金 (七)因工致残完全丧失劳动能力的职工，按照工伤保险的有关规定执行 (八)１９９７年１２月３１日前已经退休的人员，仍按原办法计发养老金，养老待遇不再重新处理 (九)建立退休人员最低基本养老金生活保障制度。最低基本养老金标准按当地上年社会月平均工资的４０％确定。凡企业退休人员基本养老金数额低于最低标准的，由当地社会保险机构予以补足 (十)职工退休年龄严格按国务院国发〔１９７８〕１０４号文件规定执行，办理职工退休手续由同级劳动行政部门负责，任何地区、部门和单位均不得擅自放宽职工退休条件、办理提前退休。对不符合国家规定提前办理退休手续的职工，其基本养老金由同级财政支付 六、完善基本养老金正常调整机制企业退休人员领取的基本养老金，根据本省经济发展情况和养老保险基金的承受能力，按照本省上年度职工平均工资增长率的一定比例每年调整一次。职工平均工资负增长时不作调整。具体调整办法由省劳动厅、省社保局会同省财政厅制定 企业离休人员(包括建国前参加革命工作的老工人)参照机关离(退)休人员政策调整离(退)休金 七、积极推进基本养老保险省级统筹为有利于提高基本养老保险基金的统筹层次和加强宏观调控，要采取有力措施，积极推进省级统筹工作，力争用３年左右的时间，按照统一费率、统一调剂基金和统一管 "